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■ 海南日報記者 劉夢曉 通訊員 王聘釗

“現在效率太高了，當場拿證，也免得再來跑腿。”3月17日，市民林先生來到海口美蘭區政府服務大廳辦理診所備案憑證，沒想到原本至少一周才能審批下來的備案憑證，林先生當場就能領回。

為何如此之快?原來這是美蘭區審批服務的一項創新之舉——推行“診所”免審批改革，將診所審批制改為備案制。

“過去市民辦理診所備案憑證時，不僅需要有資質證書，各類的材料也要齊全才能發證。現在我們確認申請人具有資質以后，先給發證，后續再進行核查，讓市民辦事更方便，推進高效經營。”海口美蘭區行政審批服務局副局長莫靜說，這一次推行的“診所”免審批改革取消了診所設置的審批、年度驗收、審批前公示和專家現場審查等環節，審批時限由過去的30個工作日，縮減至1個工作日，材料齊全且符合要求的，當場備案發證，實現了開設診所的“馬上辦”“極簡辦”。而這一次的改革，也將監管方式從“嚴審批”向“嚴監管”轉變，使得社會辦醫準入更加便利，助推美蘭區優化營商環境。

“我們不斷探索，讓制度成本‘降下去’，激發經營主體的活力。”美蘭區行政審批服務局局長覃麗君介紹，如何進一步深化行政審批制度改革，不斷降低企業準入門檻，精簡辦理流程，美蘭區政府服務中心一直在探索。作為基層一線直接為群眾服務的部門，該中心始終堅持以群眾辦事便利、快捷為出發點，遵循國家“放管服”和海南自由貿易港“非禁即入”“除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批原則”等改革方向，將具體要求落到實處。

不僅是“診所”免審批改革，美蘭區目前共有441個行政審批事項，其中79項由行政許可改革為承諾制審批，67項由行政許可改革為備案制，“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時限壓縮約96.63%，有效降低了企業辦事成本，極大提升了準入準營便利化程度。

“通過相關改革，極大地釋放了社會市場活力，如‘房屋租賃備案’事項，實行備案制后，過去未改備案制實行審批制時至少需要兩三個月，現在一天就可辦理180個房屋租賃證。”莫靜說，截至3月16日，該區共辦理7013個備案件和2808承諾件，平均20分鐘辦結1件。

值得一提的是，在提速過程中，為了防止審批、監管和執法部門的分設導致監管和執法缺位的情況，美蘭區下一步將推出聯合行政審批主管部門、行業主管部門、綜合執法部門的“審管法信”運行管理機制，明確職責邊界，細化審管銜接、強化事中事后監管和信用運用及懲戒，實現“審批—監管—執法—信用”閉環管理，在降低市場準入的同時，通過制度保障促進市場良性運行和發展，不斷優化美蘭區營商環境。

(海南日報海口3月18日訊)