“人口增長(zhǎng)靠的不是落戶政策，而是產(chǎn)業(yè)政策。”

(相關(guān)資料圖)

編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào) 吳曉波頻道（ID：wuxiaobopd），作者：陸泓 木有藥師，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載，頭圖來(lái)源攝圖網(wǎng)

幾天前，5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，我國(guó)青年失業(yè)率（16-24歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率）達(dá)到20.8%，再次創(chuàng)下有記錄以來(lái)的新高。

而這恐怕還不是拐點(diǎn)，從往年情況來(lái)看，畢業(yè)季之后的7月，才是一年里青年失業(yè)率的峰值時(shí)刻。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也詳細(xì)解讀了20.8%背后的青年人群：

5月份，16—24歲青年人總量大概有9600多萬(wàn)。16-24歲青年人很多是在校學(xué)生，未進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)，而進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作的青年人有3300多萬(wàn)。這3300多萬(wàn)青年人中有2600多萬(wàn)人已經(jīng)找到工作，大概有600多萬(wàn)人目前還在尋找工作。

根據(jù)《2022年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，失業(yè)青年中，大約2/3擁有大專及以上學(xué)歷。也就是說(shuō)，這600多萬(wàn)人里有400多萬(wàn)大學(xué)生。

統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人還表示，“求職難”和“招工難”并存。

在數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生失業(yè)的同時(shí)，我們還看到，四座一線城市在2022年史無(wú)前例地全部出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。

上海常住人口減少13.54萬(wàn)人；

北京常住人口減少4.3萬(wàn)人；

深圳常住人口減少1.98萬(wàn)人；

廣州常住人口減少7.65萬(wàn)人。

這或許意味著，2022年后，中國(guó)城市的搶人大戰(zhàn)正式進(jìn)入2.0時(shí)代。

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此前的搶人大戰(zhàn)，我們習(xí)慣于認(rèn)為，“大”城市能夠天然引發(fā)馬太效應(yīng)，人口持續(xù)增多。

畢竟，全國(guó)人口基數(shù)仍在增長(zhǎng)。而且大城市里總有工作機(jī)會(huì)，別的不說(shuō)，開網(wǎng)約車、送快遞、送外賣——有人的地方就有生活性服務(wù)業(yè)的需求。

但去年的情況打破了這種迷思。全國(guó)人口開始負(fù)增長(zhǎng)，瓜分增量變成了爭(zhēng)奪存量。

與此同時(shí)，就業(yè)蓄水池越來(lái)越滿。例如開網(wǎng)約車，根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2020年末全國(guó)網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量是289.1萬(wàn)人，到2023年4月達(dá)到540.6萬(wàn)人，幾乎翻番。而訂單總量沒變，于是司機(jī)的日均接單量從23.3單降至10.2單，已然腰斬。

大城市生活成本高+收入也高，有吸引力。變成生活成本高+沒有收入，就有人要逃離了。這正是2022年一線城市出現(xiàn)的景象：由于周期性的“封控”，產(chǎn)業(yè)受創(chuàng)，人口流出。

到2023年，復(fù)蘇緩慢，就業(yè)問題依然嚴(yán)峻。

因此，搶人大戰(zhàn)2.0時(shí)代，放開落戶搶不到人了，住房補(bǔ)貼也搶不到人了，只有產(chǎn)業(yè)興盛、解決就業(yè)才能帶來(lái)人口聚集。

人口增長(zhǎng)靠的不是落戶政策，而是產(chǎn)業(yè)政策。

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在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑中，中國(guó)內(nèi)地有36座“主要城市”，包括4座直轄市、27座省會(huì)城市和自治區(qū)首府，5座計(jì)劃單列市。再加上GDP排名靠前的10座城市，我們一共統(tǒng)計(jì)了45座城市近十年的人口變化情況。（長(zhǎng)春2013年數(shù)據(jù)未公布）

從中不難看出，產(chǎn)業(yè)與人口的關(guān)聯(lián)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各地統(tǒng)計(jì)局

首先是天津和哈爾濱，人口基數(shù)都超過千萬(wàn)，一個(gè)是國(guó)家中心城市，另一個(gè)是區(qū)域中心城市，本應(yīng)有天然的人口聚集，但是由于經(jīng)濟(jì)失速，人口出現(xiàn)明顯的負(fù)增長(zhǎng)。

其次是上海和北京，一線城市，人口都超過2000萬(wàn)，GDP總量全國(guó)前二，多數(shù)年份經(jīng)濟(jì)保持正增長(zhǎng)，但速度逐漸放緩，加之生活成本（安家成本）高昂、疏解非首都功能等原因，人口也在近五六年緩慢但持續(xù)地減少。以十年為跨度，兩地人口仍是增長(zhǎng)的，只是增量排在全國(guó)前20名開外。

而后是廣州和深圳，這兩座在過去十年人口高速增長(zhǎng)的城市，一度成為第七次人口普查時(shí)的大贏家，去年卻因?yàn)橐咔橛绊懏a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了前所未有的人口負(fù)增長(zhǎng)。

最后，回看2013年—2022年，新一線城市成為了主角。十年間，人口增量最高的10座城市里，有8座新一線城市。成都、鄭州、西安、杭州等城市的人口增量超過了300萬(wàn)，增幅接近40%。

2022年，人口增量最多的5座城市則是長(zhǎng)沙、杭州、合肥、西安、南昌，增長(zhǎng)都超過了10萬(wàn)人。

當(dāng)你在網(wǎng)上搜索這些城市的名字時(shí)，“商業(yè)地標(biāo)”“米其林榜單”等關(guān)鍵詞就會(huì)跳出來(lái)。曾經(jīng)與一線城市強(qiáng)相關(guān)的詞匯，逐漸向新一線城市轉(zhuǎn)移，這當(dāng)然是隨著人口流動(dòng)而發(fā)生的。

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為什么新一線城市的人口增長(zhǎng)，仍然兇猛？因?yàn)槟軌蛉菁{更多類型的產(chǎn)業(yè)。

在當(dāng)下的中國(guó)，一線城市土地成本、勞動(dòng)力成本高昂，容不下勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也向高端化發(fā)展。至于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（IT、金融等），雖然能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)終究有限。

而在一線城市有的放矢地設(shè)置發(fā)展目標(biāo)、招募相關(guān)人才的時(shí)候，新一線城市和二線城市仍然可以幾乎無(wú)差別地吸納全國(guó)勞動(dòng)人口。

例如，火熱的新能源汽車制造業(yè)。

2022年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)量為700.3萬(wàn)輛，西安生產(chǎn)了其中101.52萬(wàn)輛，超越上海成為全國(guó)新能源汽車的最大產(chǎn)地。比亞迪、吉利等企業(yè)的西安工廠，也在幾年的時(shí)間里完成了不同產(chǎn)品的產(chǎn)線建設(shè)，吸納了大量的相關(guān)人才。

跟西安做法類似的城市還有合肥。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，2022年合肥擁有全國(guó)4.7%的新能源行業(yè)職位，而且職位增速高達(dá)135.25%。作為押注新能源汽車企業(yè)的城市，合肥也有闖出一番事業(yè)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

又如，遍地開花的直播行業(yè)。

根據(jù)《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演（直播與短視頻）行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022-2023）》，直播行業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)超過1億個(gè)。而在電商之都杭州，直播相關(guān)企業(yè)已經(jīng)帶動(dòng)超100萬(wàn)人就業(yè)。

過去一年，我們看到許多大主播把直播基地搬到杭州，隨之而來(lái)的是成百上千人的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。前段時(shí)間還有一家煤炭企業(yè)直播賣煤，引發(fā)熱議，雖然他們的礦場(chǎng)在山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，直播間卻設(shè)在杭州。

杭州、合肥、西安，這些城市去年的人口增長(zhǎng)成績(jī)，離不開這些產(chǎn)業(yè)的助力。

04

一線城市當(dāng)然不會(huì)坐失時(shí)機(jī)。

智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名：2023》顯示，北京、上海、深圳和廣州仍然是中國(guó)最具人才吸引力的四座城市。為數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的收入水平等條件，讓一線城市保持了人才競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的領(lǐng)先位置。

一線城市的吸引力仍然強(qiáng)大，但和過去相比有所減弱，人才逐漸流向了其他城市。薪資水平和生活成本的比較、工作壓力和生活質(zhì)量的平衡，都是人才考慮工作城市時(shí)的硬指標(biāo)。過去倚仗城市規(guī)模吸引人才的一線城市，在如今招募過程中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在被不斷壓縮。

在競(jìng)爭(zhēng)人才的過程中，一線城市選擇從追求規(guī)模到定向招募。政策和高薪，是一線城市最好的人才誘捕器。

以北京為例，“專精特新”人才的招募，就是政府工作的重點(diǎn)之一。比如門頭溝區(qū)在2022年9月發(fā)布的文件顯示，區(qū)政府會(huì)給予“專精特新”人才落戶、住房、子女就學(xué)等方面的補(bǔ)貼。

2023年第一季度，北京的出口規(guī)模為1583.6億元，同比增速達(dá)到了29%，比全國(guó)平均水平高出20.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，“專精特新”企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)30.2%，新能源產(chǎn)品出口增長(zhǎng)4.8倍。

上海招募人才的重點(diǎn)，集中在新能源汽車、制藥醫(yī)療等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

近5年上海人才行業(yè)分布趨勢(shì)變化數(shù)據(jù)顯示，汽車制造、服務(wù)中介、制藥醫(yī)療行業(yè)人才逐年攀升。特斯拉第二工廠的建設(shè)、到2025年擁有4家左右年銷售額超百億的醫(yī)藥制造企業(yè)等項(xiàng)目和規(guī)劃，都要求上海更有目的性地吸引特定人才。

一線城市也會(huì)更多把招募人才的目光放到全球。比如上海已有超過1萬(wàn)家公司擁有資質(zhì)，可以聘用外國(guó)高端科創(chuàng)人才，地方政府還會(huì)給予居留和相關(guān)補(bǔ)貼。

從追求規(guī)模走向定向招募，中國(guó)城市的人才競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入2.0時(shí)代。

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就業(yè)機(jī)會(huì)與勞動(dòng)者的關(guān)系，很難說(shuō)是“先有蘿卜后有坑”還是“先有坑后有蘿卜”。產(chǎn)業(yè)會(huì)造就人才，人才也會(huì)造就產(chǎn)業(yè)。

只能說(shuō)在搶人大戰(zhàn)1.0時(shí)代，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，更多的城市寄希望于，先把蘿卜引來(lái)，蘿卜會(huì)創(chuàng)造自己的坑。

而如今的搶人大戰(zhàn)2.0時(shí)代，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，有坑才能引來(lái)蘿卜。

一線、新一線，寧有種乎？還是要以產(chǎn)業(yè)定勝負(fù)。

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